La administración de Joe Biden se alejará radicalmente de la filosofía y el estilo de Donald Trump en cuestiones de política exterior
Por Joseph Stepansky
(Al Jazeera)-La administración entrante de Joe Biden marcará el comienzo de un cambio distinto en el enfoque de Estados Unidos hacia la diplomacia y los asuntos mundiales, dijeron analistas, pocos días antes de la toma de posesión del presidente electo.
Biden ha apoyado durante mucho tiempo el multilateralismo y ha prometido restaurar las alianzas políticas, comerciales y de seguridad clave cuando asuma el cargo, al tiempo que refuerza el compromiso de Estados Unidos con los tratados y organizaciones internacionales.
Eso será un cambio de las políticas de «Estados Unidos primero» del presidente Donald Trump, quien evitó el multilateralismo desde sus primeros días en la Casa Blanca y se retiró de una serie de acuerdos multilaterales, incluidos el acuerdo climático de París, la Asociación Transpacífica y el Acuerdo nuclear de Irán.
El enfoque de Trump hacia la política exterior «era un poco como el del presidente Richard Nixon», dijo Hillary Mann Leverett, quien sirvió en el consejo de seguridad nacional de la Casa Blanca en pasadas administraciones republicanas y demócratas.
El espíritu subyacente compartido por ambos líderes, “es que los países no son amigos entre sí. Los países tienen intereses; no tienen amigos”.
«Creo que Trump tuvo la sensación de que podía seguir el libro de jugadas de Nixon, que podía ser un realista que cargaba duro y podía conseguir acuerdos importantes como la apertura de Nixon a China», dijo Leverett.
Durante sus cuatro años en el cargo, Trump se describió a sí mismo como un negociador en jefe, un desarrollador inmobiliario internacional que no temía cambiar el status quo y promover los intereses estadounidenses.
“Al final del día, si no tenía la profundidad intelectual, no tenía a las personas a su alrededor que necesitaba, o simplemente no podía mantener la vista en la meta, simplemente no podía entregar cualquiera de esas cosas”, dijo Leverett.
Reconstruyendo relaciones
Se espera que Biden busque fortalecer los lazos con muchos líderes en Europa Occidental, en particular con la canciller alemana Ángela Merkel, con quien tuvo estrechos vínculos durante su vicepresidencia, pero cuya relación con Estados Unidos ha sido tensa durante los años de Trump.
La relación de Biden con el primer ministro británico, Boris Johnson, quien cortejó a Trump cuando el Reino Unido se retiró de la Unión Europea, sigue siendo más incierta.
Sin embargo, Biden, quien se desempeñó como el demócrata de mayor rango en el Comité de Relaciones Exteriores del Senado de 1997 a 2009, se ha presentado como un líder que construye relaciones personales con sus contrapartes.
Basándose en casi cinco décadas de experiencia política, Biden también ha dicho que no tiene miedo de hablar claro cuando es necesario.
Su anterior jefe, el expresidente Barack Obama, ha alabado la capacidad de Biden para perseguir objetivos distintos sin verse atrapado en “debates ideológicos más amplios que con demasiada frecuencia terminan conduciendo a una extralimitación o una falta de precisión en nuestra misión”.
Mientras tanto, Biden se ha movido rápidamente para llenar su administración con diplomáticos prominentes en puestos clave, incluida la nominación de un negociador del acuerdo nuclear con Irán para el puesto número dos en el Departamento de Estado de EE. UU.
También prometió adoptar una línea más dura con los abusadores de los derechos humanos, lo que indica una posible ruptura de los estrechos vínculos de Trump con el príncipe heredero saudí Mohammed bin Salman, el presidente de extrema derecha de Brasil, Jair Bolsonaro, y el presidente egipcio Abdel Fattah el-Sisi, a quien Trump llamó su «dictador favorito» en la cumbre del G7 en 2019.
Mientras que Trump «claramente sintió una afinidad con los autócratas», Biden «se define a sí mismo en términos de construir relaciones con los demócratas pequeños ‘d’, aquellos con quienes comparte intereses y valores», comentó PJ Crowley, ex subsecretario de Estado de Estados Unidos para asuntos públicos bajo Obama.
Sin embargo, eso no significa que Biden no trabajará con líderes con tendencias autocráticas si encaja en un objetivo más amplio, dijo Leverett, señalando la controvertida declaración de Biden en 2011 sobre que el presidente egipcio que pronto sería derrocado Hosni Mubarak, quien defendió la paz con Israel, “no era un dictador”.
Crowley dijo que Trump también adoptó un enfoque «transaccional» con muchos líderes, incluido el líder israelí Benjamín Netanyahu, quien acogió con satisfacción las decisiones de Trump de trasladar la embajada de Estados Unidos a Jerusalén y reconocer la soberanía israelí sobre los Altos del Golán sirio.
El enfoque contribuyó a lo que muchos partidarios de Trump consideran sus mayores logros en política exterior: los acuerdos de normalización entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos, Bahréin, Sudán y Marruecos.
«Joe Biden es un político táctico y creo que podrá trabajar con la multitud de formas en que Barack Obama no lo hizo», dijo Crowley.
‘Orgullo de ser impredecible’
En Biden, los líderes también pueden esperar un regreso a una política exterior estadounidense más predecible después de Trump, quien era propenso a sorprender con las decisiones unilaterales y a usar las redes sociales como un púlpito de matones cargado de información errónea que podría dejar a sus propios negociadores y funcionarios tambaleándose.
En un ejemplo notable de esa estrategia sobre la marcha, Trump retiró abruptamente a las tropas estadounidenses de la frontera turca de Siria en octubre de 2019, lo que le dio a Turquía luz verde de facto para avanzar militarmente y dejó vulnerables a los aliados kurdos de Estados Unidos.
En un tweet días después, Trump advirtió al presidente turco, Recep Erdogan, que «destruiría y arrasaría totalmente la economía de Turquía» si el ejército hace algo que él considera «prohibido».
Trump “se enorgullecía de ser impredecible y de interpretar el drama, lo que se debe a su experiencia como personalidad televisiva”, dijo Crowley.
“En la diplomacia puede haber suspenso, pero se valora la previsibilidad. Si dices que vas a hacer algo, si lo cumples, estableces un historial en el que puedes confiar”.
‘No hay muchas cosas que lo influyan’
Pero tal previsibilidad también tiene desventajas, dijo Leverett, y la larga carrera de Biden significa «en muchos sentidos, que ya ha tomado sus decisiones sobre cómo ve los países, las personas en esos países y los problemas».
«No hay muchas cosas que lo influyan», dijo.
Eso podría hacer que Biden caiga en patrones obsoletos con líderes como el presidente ruso Vladimir Putin. Biden ha dicho que una vez le dijo sin rodeos al líder ruso: «No creo que tengas alma».
La relación de Biden con el presidente chino, Xi Jinping, también será vigilada de cerca luego de las crecientes tensiones entre los dos países durante los últimos cuatro años. Biden pasó un tiempo considerable con Xi en su papel de vicepresidente de Estados Unidos, pero recientemente llamó al líder chino un «matón».
Su enfoque hacia Irán, que él y las partes europeas esperan traer de vuelta al acuerdo nuclear multilateral, también será objeto de un escrutinio de cerca.
‘Mundo realista’
Otros han argumentado que el enfoque diplomático general de Biden está fuera de sintonía con la era actual de “competencia entre grandes potencias”, en la que las potencias emergentes están compitiendo para establecer sus propias redes de influencia.
“Vivimos en un mundo realista, donde el poder realmente importa. Y los países que buscan ser seguros, libres y prósperos en ese mundo, basarán sus juicios políticos y sus juicios geopolíticos en las relaciones de poder”, dijo James Carafano, experto en seguridad nacional y política exterior de la conservadora Heritage Foundation.
“Sí pensé que la política exterior de Trump se basaba en gran medida en el realismo, y creo que la gente lo confunde con algo como un interés propio desenfrenado o aislacionismo”, dijo.
Aun así, los partidarios han argumentado que Biden tiene la experiencia, y el personal que lo rodea, para una promoción más pragmática y efectiva de los intereses estadounidenses.
«Creo que lo que van a ver en Biden es una columna vertebral en temas e ideas», dijo Joel Rubin, subsecretario adjunto de estado para asuntos legislativos bajo Obama y asesor de políticas voluntario de la campaña de Biden.
«Un reconocimiento de que la diplomacia es una herramienta poderosa en el arsenal del compromiso estadounidense en el extranjero».
