Brasil y Estados Unidos firmaron este mes un pacto limitado que se espera que alivie las barreras comerciales, fortalezca las prácticas regulatorias y luche contra la corrupción, según funcionarios de ambos países. 

Sin embargo, no está claro hasta qué punto el nuevo acuerdo realmente aumentará el comercio entre las dos naciones, dado su alcance limitado. ¿Cuáles son las motivaciones detrás del acuerdo y qué puede ganar cada país con él? ¿Cómo se desarrollará la oferta de Estados Unidos para financiar el despliegue de tecnología 5G en Brasil, especialmente en términos de competencia entre Estados Unidos y China? ¿Es probable que el pacto comercial limitado se amplíe en los próximos años y cómo podría influir en eso el resultado de las elecciones presidenciales y parlamentarias estadounidenses del próximo mes?

Francisco Sánchez, socio de Holland & Knight y ex Subsecretario de Comercio de Estados Unidos: “El 19 de octubre, Estados Unidos y Brasil firmaron un ‘mini’ acuerdo comercial que aborda la facilitación del comercio, la administración de aduanas, las prácticas regulatorias y la lucha contra la corrupción. El acuerdo no abordó la cuestión más importante que enfrentan las relaciones económicas entre Estados Unidos y Brasil: los aranceles a las materias primas. El acuerdo parece ser un paso diplomático para mantener la puerta abierta a uno más amplio, aunque eso es poco probable. En este momento, el mini acuerdo es lo máximo que puede hacer Trump sin el apoyo demócrata en el Congreso. En Brasil, Bolsonaro está vinculado por Mercosur, un acuerdo de mercado común regional, que tendría que ser renegociado para que Brasil busque un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos. Las limitaciones del acuerdo pueden resultar una oportunidad perdida para Estados Unidos, ya que compite con China para influir en el futuro de la infraestructura de TI de Brasil. A través de un memorando de entendimiento, Estados Unidos está ofreciendo a Brasil mil millones de dólares para que se retire de un acuerdo de red 5G con Huawei, pero eso probablemente no sea suficiente. China es ahora el mayor socio comercial de Brasil y se ha comprometido a invertir miles de millones de dólares en fábricas e infraestructura. Las próximas elecciones estadounidenses están preparadas para frenar cualquier acuerdo económico revolucionario entre Estados Unidos y Brasil. Una administración de Biden probablemente se centraría en preocupaciones válidas sobre el pobre historial de Bolsonaro en derechos humanos y destrucción ambiental. Si Trump conserva el cargo, probablemente aún no tendrá el apoyo del Congreso que necesita para un acuerdo más amplio. Con tanta incertidumbre, no espere que el mini acuerdo cambie mucho en el corto plazo «. pero probablemente eso no sea suficiente. China es ahora el mayor socio comercial de Brasil y se ha comprometido a invertir miles de millones de dólares en fábricas e infraestructura. Las próximas elecciones estadounidenses están preparadas para frenar cualquier acuerdo económico revolucionario entre Estados Unidos y Brasil. Una administración de Biden probablemente se centraría en preocupaciones válidas sobre el pobre historial de Bolsonaro en derechos humanos y destrucción ambiental. Si Trump conserva el cargo, probablemente aún no tendrá el apoyo del Congreso que necesita para un acuerdo más amplio. Con tanta incertidumbre, no espere que el mini acuerdo cambie mucho en el corto plazo «. pero probablemente eso no sea suficiente. China es ahora el mayor socio comercial de Brasil y se ha comprometido a invertir miles de millones de dólares en fábricas e infraestructura. Las próximas elecciones estadounidenses están preparadas para frenar cualquier acuerdo económico revolucionario entre Estados Unidos y Brasil. Una administración de Biden probablemente se centraría en preocupaciones válidas sobre el pobre historial de Bolsonaro en derechos humanos y destrucción ambiental. Si Trump conserva el cargo, probablemente aún no tendrá el apoyo del Congreso que necesita para un acuerdo más amplio. Con tanta incertidumbre, no espere que el mini acuerdo cambie mucho en el corto plazo «. Una administración de Biden probablemente se centraría en preocupaciones válidas sobre el pobre historial de Bolsonaro en derechos humanos y destrucción ambiental. Si Trump conserva el cargo, probablemente aún no tendrá el apoyo del Congreso que necesita para un acuerdo más amplio. Con tanta incertidumbre, no espere que el mini acuerdo cambie mucho en el corto plazo «. Una administración de Biden probablemente se centraría en preocupaciones válidas sobre el pobre historial de Bolsonaro en derechos humanos y destrucción ambiental. Si Trump conserva el cargo, probablemente aún no tendrá el apoyo del Congreso que necesita para un acuerdo más amplio. Con tanta incertidumbre, no espere que el mini acuerdo cambie mucho en el corto plazo «.

Jim Kolbe, investigador transatlántico senior del German Marshall Fund de los Estados Unidos y ex miembro de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos (R-Ariz.): “El protocolo comercial que firmaron Estados Unidos y Brasil el 19 de octubre no debe confundirse con un ‘acuerdo’ comercial o incluso con un ‘pacto’ comercial. Es una consecuencia de las conversaciones entre los presidentes Trump y Bolsonaro en marzo pasado. Cubre disposiciones sobre facilitación del comercio, administración de aduanas y buenas prácticas regulatorias, entre otras áreas. En el ámbito de la facilitación del comercio, por ejemplo, abarca resoluciones anticipadas para resolver disputas, establecer niveles de sanciones y cuestiones de automatización. Pero nada de esto está consagrado en la ley. El protocolo no requiere ni prevé la aprobación del Congreso ni contiene disposiciones de aplicación. En particular, no se ha modificado ni afectado ninguna tasa arancelaria actualmente en vigor en ninguno de los países. La motivación para el protocolo parece ser doble: primero, alejar a Brasil de una relación comercial y de inversión cada vez más expansiva con China, y segundo, demostrar el apoyo del presidente Trump a un líder latinoamericano con una veta autocrática. Si bien podría ser una plataforma de lanzamiento para acuerdos más profundos y de mayor alcance en varias áreas, es casi seguro que los avances futuros dependerán del resultado de las elecciones en unos pocos días. Tanto el presidente del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes como su Subcomité de Comercio han denunciado el acuerdo, citando el lamentable historial de Brasil en materia de derechos humanos y medio ambiente, y la elusión del Congreso por parte de la administración para alcanzarlo. En el caso de una barrida demócrata en el Congreso y la Casa Blanca, es difícil imaginar una administración de Biden avanzando para expandir los límites de este acuerdo. La conclusión es que EE. UU.

Renata Amaral, codirectora del programa de certificación sobre la OMC y el derecho comercial de EE. UU. En la Facultad de Derecho de Washington de la American University:“El protocolo actualiza el Acuerdo de Cooperación Comercial y Económica (ATEC) de 2011 con tres nuevas disposiciones sobre administración aduanera y facilitación del comercio, buenas prácticas regulatorias y anticorrupción. Aunque se le ha llamado un ‘paquete comercial’, no es un acuerdo comercial per se y tiene un alcance limitado (y no incluye la reducción de aranceles). Pero ATEC permite involucrarse en una amplia gama de temas que afectan a los negocios, y hay un gran valor en términos de relajar el comercio y las inversiones bilaterales, a través de compromisos con demandas históricas de los sectores privados de ambos países en términos de automatización de aduanas, mayor previsibilidad de regulaciones, adopción de estándares uniformes y prácticas anticorrupción. Se espera que las exportaciones brasileñas a los Estados Unidos aumenten un 7.8 por ciento con una mejor cooperación y coherencia en la regulación. El protocolo no requiere la aprobación del Congreso estadounidense, pero necesitará la aprobación del Congreso brasileño antes de entrar en vigor. El gobierno de Brasil claramente espera expandir ATEC a un acuerdo comercial más amplio en los próximos años. Por el lado estadounidense, las próximas elecciones podrían afectar la expansión del protocolo a un acuerdo comercial, ya que las prioridades estadounidenses en términos de futuros acuerdos comerciales podrían cambiar significativamente. Además, el Banco de Exportación e Importación de los Estados Unidos (EXIM) anunció que había firmado un memorando de entendimiento con el Ministerio de Economía de Brasil para explorar e identificar oportunidades potenciales para el financiamiento EXIM de más de $ 1 mil millones. Esto comprende la facilitación del financiamiento relacionado con el despliegue de tecnología 5G en Brasil, lo que afecta directamente los intereses chinos en el país. El centro de la disputa es Huawei. Estados Unidos está tratando de que Brasil excluya a China de la próxima oferta de 2021. Ambos lados de la disputa sugieren que Brasil podría sufrir sanciones dependiendo de cómo el gobierno decida posicionarse ”.

Peter Hakim, presidente emérito del Diálogo Interamericano: “El acuerdo de facilitación del comercio entre Estados Unidos y Brasil es un avance modesto pero constructivo para la lenta relación comercial entre los dos países. Sin embargo, no se prevé un rápido aumento de los flujos comerciales o de inversión. Las disputas políticas agudas hundieron, en 2005, una década de conversaciones comerciales en todo el hemisferio, copresididas por las dos naciones. Los acuerdos comerciales limitados que Brasil negoció posteriormente con los gobiernos de Bush y Obama nunca se concretaron. Con una economía en mal estado, Brasil seguramente se beneficiaría de unas relaciones comerciales y financieras más sólidas con Estados Unidos, su segundo socio comercial más grande, el principal mercado para sus productos manufacturados y su mayor inversionista extranjero. Y el presidente Bolsonaro tiene una inversión personal y política en un estrecho vínculo político con Donald Trump. La participación de Estados Unidos es menor. Seguro, Washington da la bienvenida al firme apoyo de Brasilia en asuntos internacionales, pero su máxima prioridad es el enfriamiento de los lazos entre Brasil y China y el firme respaldo de Estados Unidos en su rivalidad con el gigante asiático. Eso tiene un alto precio para Brasil. Su economía debilitada ahora depende de China, al igual que el futuro político del presidente. El sector agroindustrial de Brasil, un aliado crucial de Bolsonaro, envía el 80 por ciento de sus exportaciones a China. En general, Brasil vende el doble a China que a Estados Unidos, y la inversión china sigue aumentando. Aparte de China, la expansión del comercio entre Estados Unidos y Brasil requerirá cambios de política que ambas naciones han rechazado durante mucho tiempo. Brasil tendrá que abandonar una serie de medidas proteccionistas y remodelar su difícil entorno empresarial. Y las negociaciones llevan tiempo. Las modificaciones menores en el acuerdo del TLCAN de 25 años tomaron tres años. Brasil y Estados Unidos parten de cero. Una administración de Biden, preocupada por el medio ambiente y los derechos laborales, será un socio negociador aún más exigente ”.

Cassia Carvalho, directora ejecutiva del Consejo Empresarial Brasil-Estados Unidos de la Cámara de Comercio de Estados Unidos: “Estados Unidos y Brasil firmaron un protocolo de tres capítulos que introduce nuevas reglas comerciales. Este hito abrió un nuevo capítulo en la relación entre las dos mayores economías del hemisferio. El protocolo establece estándares comunes que sientan las bases para estrechar lazos económicos. Ambos gobiernos confían en una nueva visión de asociación y en el deseo de nuevas iniciativas comerciales. Para la comunidad empresarial, este acuerdo apoya el comercio, el crecimiento y la creación de empleo en ambos países, a través de reformas de facilitación del comercio, buenas prácticas regulatorias y medidas para combatir la corrupción. Con el comercio entre Estados Unidos y Brasil que superó los $ 100 mil millones el año pasado y las aspiraciones de duplicar ese número para 2025, los estadounidenses se benefician de los lazos comerciales más fuertes con Brasil. Sin embargo, la omisión del comercio digital y las disposiciones de envío urgente del acuerdo es una oportunidad perdida en un momento en que la pandemia ha demostrado claramente su importancia. China es el elefante en la habitación. La creciente influencia geopolítica de China es una fuerza impulsora detrás de los esfuerzos para reforzar los lazos de Estados Unidos con Brasil. Se han establecido dos nuevos proyectos que involucran al USDFC y al EXIM con inversiones de más de $ 1 mil millones para desarrollar conjuntamente empresas comerciales en telecomunicaciones, energía, infraestructura y manufactura, entre otras. En telecomunicaciones, Estados Unidos ha sido muy expresivo al señalar que China conlleva riesgos relacionados con la protección de datos y la privacidad. El protocolo es un bloque de construcción. Para USTR Lighthizer, un acuerdo comercial integral ‘no está en las cartas’ en el futuro inmediato, dado el tiempo necesario para negociar un acuerdo pleno y la inmediatez de las elecciones estadounidenses. Las conversaciones comerciales seguirán siendo incrementales. La relación entre Estados Unidos y Brasil es una alianza con consecuencias geopolíticas globales y regionales que justifican un enfoque más estratégico para reconstruir la pospandémica. Este potencial claramente va más allá de cualquier partido o gobierno en el poder. La comunidad empresarial sigue siendo optimista sobre el potencial económico de la relación y pide a ambas naciones que aprovechen el impulso positivo para mantener esta ambiciosa alianza «. Este potencial claramente va más allá de cualquier partido o gobierno en el poder. La comunidad empresarial sigue siendo optimista sobre el potencial económico de la relación y pide a ambas naciones que aprovechen el impulso positivo para mantener esta ambiciosa alianza «. Este potencial claramente va más allá de cualquier partido o gobierno en el poder. La comunidad empresarial sigue siendo optimista sobre el potencial económico de la relación y pide a ambas naciones que aprovechen el impulso positivo para mantener esta ambiciosa alianza «.

Adrian Cruz Vázquez, ex presidente jubilado para América Latina de GlaxoSmithKline: “Para alimentar a los 1.300 millones de personas, China necesita importar productos agrícolas, específicamente soja, carne de res y cerdo, de Brasil. Ha estado comprando agresivamente granjas, silos y plantas de procesamiento de carne en Brasil y otros países de América Latina y África. Al mismo tiempo, está promocionando sus productos de alta tecnología para realizar espionaje político en sectores electorales y industriales. El presidente brasileño Bolsonaro tiene buenas relaciones con Trump debido a que son de derecha y se les considera forasteros (Trump es un hombre de negocios, mientras que Bolsonaro es un capitán retirado del Ejército) y no de la clase política establecida. Ambos son vilipendiados por la prensa de izquierda en Estados Unidos y Brasil. Ambos saben que se necesitan si no quieren que más países latinoamericanos se vayan a la izquierda, corruptos, Partido obrero socialista / comunista de Lula en Brasil y los gobiernos de izquierda en Venezuela, Nicaragua, Perú, Ecuador, Bolivia, Perú y México. Trump sabe que Bolsonaro, de tendencia derechista de Brasil, es uno de los pocos líderes en los que puede confiar, y debemos apoyar a su gobierno para evitar que la izquierda (como Lula) asuma el poder. Esto es importante, especialmente con los rusos en Venezuela y los chinos comprando todo en Brasil, el resto de América Latina y África”.